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关于崇左市农技协高质量发展问题的探讨 - 崇左

关于崇左市农技协高质量发展问题的探讨 时间:2019-12-26 09:29:26 来源:崇左新闻网-左江日报 0 □ 崇左市科协党组理论学习中心组 农村专业技术协会(简称农技协)是随着农村改革的不...
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    关于崇左市农技协高质量发展问题的探讨

    时间:2019-12-26 09:29:26来源:崇左新闻网-左江日报

      □ 崇左市科协党组理论学习中心组


      农村专业技术协会(简称农技协)是随着农村改革的不断深入,农民群众按照分工协作的需要和“能人牵头,群体协作,优势互补,共同致富”的原则自发联合建立的群众组织。农技协在市场经济条件下,在建设社会主义新农村的关键时期,对推进农业产业化发展、农民增收方面越来越发挥着重要作用。


            一、我市农技协的发展现状


      崇左建市以来,先后建立农技协48个,发展会员7500多人。农技协涉及农、林、牧、副、加工等产业,种植类的有糖蔗、黑皮果蔗等,养殖类有黑山羊、肉牛等,加工类的有大米、红糖等。初步形成了一个覆盖全市农村的群众性技术经济服务组织网络,在推广农业实用技术、推动农村经济发展中发挥了重大作用。


      一是促进了农业实用技术的普及推广。技术服务是农技协的基础功能,其上联业务部门、科研院所,下联千家万户,架起了市场、技术、信息流通的桥梁。如江州区新和镇柑橘产销协会、龙州县金子水果协会、扶绥县弄谷欢芳果树专业技术协会等积极举办果园种植、管理培训班,每年培训果农3000多人次,逐步提高了会员的种植管理技术水平。天等县上映桃园葡萄种植协会,在会长许绍弟的带领下,瓜果种植从露天栽培发展到现在的大棚反季节栽培,并有计划地引进优良新品种。这些农技协以其扎根农村、接近群众、方法灵活等优势,积极普及推广农业实用新技术、新品种,有效提高了农业生产的产量和农产品质量,促进了农村科技进步,实现农业增效、农民增收。


      二是加快了农业产业化进程。一方面,农技协把从事同一种生产的农民组织起来,加快了农业生产的进一步分工和分业,有力地推动了农村专业化生产和产业结构调整;另一方面,由产业带头人牵头组建的农技协采取“示范带动,效益辐射”的方式,推广致富项目,使产业规模不断扩大,效益不断提高,加速了农业产业化进程。扶绥县的皇鸽养殖协会会长马汉杰经过10多年的努力奋斗,已经在全市范围内发展了6个工厂化乳鸽养殖基地,总资产已经超过1亿元。扶绥县雷达甘蔗种植协会在渠黎镇承包土地15000亩种植甘蔗,形成机耕、种植、管理、收获、运输一条龙生产服务,为甘蔗机械化生产起到了“领头雁”的作用。


      三是加快了农民致富奔小康的步伐。如今,我市一些农技协已经从开始的提供技术服务为主,逐渐拓宽服务范围,为群众提供技术市场信息、农资供应、农产品销售的产供销一体化优质服务,为群众科技致富搭建了平台。龙州县大青山中峰养殖协会自从2014年成立后,积极示范推广养蜂技术,为农户提供农产品销售、市场信息等服务,截至目前,共带动本村及临近村54户养蜂1500箱,每个养蜂户每年增收1500元以上。


      四是培养了一批农业技术人才。农技协通过技术指导、技术交流、技术培训、外出参观学习等多种形式,有效地提高了农民发展农业生产的能力。同时,通过组织群众参与市场竞争,也锻炼提高了群众的市场观念和经营管理能力。我市涌现了一批懂技术、善经营、会管理、专业化的农民技术人才。截至目前,全市农技协系统共培养产业带头人(土专家)马汉杰、谢文颖、王胜东、许绍弟、农小石、李海宁等500多人。龙州县金子水果协会会长王胜东于2018年申报农艺师职称,顺利通过崇左市农业系列中级职称评定委员会的评审,成为崇左市基层农技协获得农艺师中级职称第一人。


            二、存在问题


      一是内部管理不规范,服务能力不强。有一部分农技协尚未按照《社团登记管理条例》规定进行注册登记,组织机构和管理制度不健全,章程不规范,协会与会员之间责权不明确。一些农技协产业化经营水平和市场化程度低,带领群众参与市场化竞争的能力不强,指导农民增收的效果不够明显。


      二是服务设施建设水平较差。由于我市农村产业化经营水平和市场化程度比较低,导致农技协服务范围受到限制,难以形成较强的市场竞争力,办成“协会+公司”实体型的农技协比较少。而以技术服务为主的农技协,因没有经济来源,只能逐步购置一些最基本的设施,如办公桌椅、宣传栏等,无力实施示范基地、培训中心等较规范的设施建设。


      三是农技协发展不够平衡。总体来说,农业产业化发展较早、产业规模较大的县、乡镇、村农技协较多,组织规范,作用发挥好,带动性强;反之,农业产业化规模不大的乡镇,农技协数量较少,规模小,且不够规范,作用发挥不够明显。


            三、发展对策


      (一)加大宣传力度,提高思想认识。通过广泛宣传,提高社会各界对农技协地位和重要作用的认识。农技协是农村专业合作经济组织的重要形式,是农村改革发展中经营体制的一种创新。应切实加强组织领导,加大扶持力度,强化指导服务,围绕主导产业,因地制宜,分类指导,实行市场运行与政府推动相结合,使农技协真正成为农民走向市场的“龙头”,实现农业增效、农民增收的重要载体。


      (二)积极引导,尊重农民的自主性和创造性。农技协是按照“平等、自愿、民主、互利”原则创办的一种自我服务、自我管理、自我发展的群众组织,必须尊重农民的意愿,使其独立自主、进出自由地开展技术合作、经济合作、资本合作和营销合作。各级政府在扶持和引导农技协发展的过程中,既不能“缺位”, 也不能“越位”,要因地制宜,注重效果,只要符合大多数农民意愿,有利于农民增收,有利于发展农业先进生产力,就要大力支持。


      (三)强化服务,促进农技协健康发展。各级政府要切实转变职能,帮助农技协协调各方面的关系,制定规划、培养人才,建立健全各项管理制度,提供信息科技服务,指导、帮助农技协的建立和发展。民政、市场监督管理部门要简化农技协的注册手续,酌情减免登记注册和年审费,民政部门在登记注册时,要按照《社团登记管理条例》的规定降低门槛对待,将有一定经济基础的转化为法人社团。


      (四)加强管理,规范运行机制。科学规范的运行机制和管理是保证农技协健康发展的基础和前提。一要建立和完善农技协章程,进一步明确和规范农技协的宗旨与原则、业务活动范围、组织机构、成员的权利和义务、利益分配等基本要求,使农技协的发展、运作有章可依。二要建立内部利益联结机制。引导农技协以实现“双赢”为目标,进一步健全和规范合同契约、农业订单及内部利益分配、权利义务制度,密切农技协与农户之间的利益关系,形成利益共同体。三要建立科学的管理机制。按照“民办、民管、民受益”的原则,引导农技协建立健全组织机构和运行机制,完善会员代表大会、理事会等组织管理制度,实行民主决策、民主管理,规范运作,实现利益共享、风险共担,使农民真正受益。


      (五)培养能人,推动农技协高质量发展。农技协是农民自愿联合组织起来的,牵头人不仅要有技术特长,还能热心带领群众共同致富,农技协的发展离不开产业大户和能人的带动。因此,各级政府必须重视和加强农技协牵头人的培养,加大“乡土人才工程”的实施力度,把懂技术、善经营、会管理的农民,采取集中培训、参观学习、岗位锻炼等多种措施,催生和培养一批农技协组织的“领头雁”,带动农技协高质量发展。
     

    编辑:崇左新闻网
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